一．概述
为了适合新形势的需要，提高监狱科技防范能力，加强监狱科技管理水平，推动数字化监狱建设，促进监狱和谐稳定发展，不断提高监狱工作的现代化水平，需要对监狱内手机信号进行科学有效的控制和防范，杜绝因违法使用手机而带来的安全隐患。

二．目前现状
根据国家司法部有关规定和文件精神要求，全国监狱近年来对于建立手机屏蔽系统有着迫切的需求，许多监狱纷纷准备立项或已经立项开工建设。综观当前状态：有部分单位采取高起点严要求，通过长期的市场调研，吸取相关成功经验和失败教训，组织相关专家对各品牌企业的技术讲解答疑和产品实际屏蔽效果的演示，目前上海市监狱管理局92%以上监狱屏蔽项目终选择了佳品牌企业承接，现已经取得初步成效。
但是，由于众多原因，专家组发现，全国大量监狱屏蔽系统成效欠佳，其中某些系统虽已建设完工，但无法正常运行，成为监狱和工程商一个棘手的问题。

三．成效不佳的几个主要表现
1）该屏蔽区域屏蔽效果不严、存在大量的盲点、死角，某些监房区域的窗口附近特别是有基站方向一侧许多面积均可接通手机，甚至某些天线（设备）下仍可通话，给犯罪分子留下机会，起不到全面阻止违法使用手机的目的。
2）不该屏蔽区域干扰严重：监狱二道门外的办公楼、武警等区域受到严重干扰，影响工作人员正常生活和工作；更为严重的干扰范围会进一步扩大，甚至干扰基站使其瘫痪，邻近小区、工厂、单位大面积受到强力干扰，人们怨气颇重；受到居民和移动、联通、电信等运营部门的投诉，以及当地无线电管理部门查处，这些问题给监狱正常工作带来了一定的负面影响，扰乱了警民关系的和谐。
3）系统运行不稳定：时好时坏、可靠性不高、故障频发。特别是夏秋两季，设备大量故障损坏，虽然经过大量设备的更换仍无法达到预期的屏蔽效果；换之以不断的维护，劳命伤财，形同鸡肋。

四．几个主要原因
一、主观认识方面
1）缺乏正确全面了解监狱屏蔽系统和市面上常见民用手机屏蔽器之间的本质区别。监狱屏蔽系统是一个集通讯技术、电波发射传输接收技术、电子对抗技术、设备性能指标等综合技术和产品指标的完美有机结合，并非是使用大量一般民用手机屏蔽器简单分布使用。
2）缺乏系统的性价比和投入产出比的综合和科学的分析。人们通常提出投入小的资金来产生大的成效，然而忽视了在产品技术上的基础性合理投入。以至采购使用了根本上不能适用于监狱项目技术要求的低端设备产品，存在先天不足，为日后留下无穷隐患。
3）部分企业市场销售人员在眼前经济利益驱使下夸大企业实力和产品品质，作出自己也不明白且不可能达到的承诺，抱有如果日后发生问题，寄托自身良好的社交能力、客户关系来弥补产品本身问题的希望(甚至某些设备供应商明知产品本身有严重缺陷)。

二、设备本身原因
1)目前,国内许多屏蔽设备生产销售企业,在产品研发应用上没有投入大量的人力、财力,关键技术得不到相应提高，而是采用OEM、仿制，低成本、低性能、低价格策略、大量生产抛售，依赖广泛夸大的营销宣传,在一般民用市场要求不高的场合取得了一定的利润，同时又想在监狱等高标准、高要求、高可靠市场领域占领一席之地，但终必然给监狱手机屏蔽系统带来不可估量的损失。
2)设计安装调试原因：许多承接屏蔽项目的企业对于监狱手机屏蔽此类大型项目缺少基本的技术支持,没有相当的专业知识和丰富应用经验， 缺乏必备的测试仪器装备，盲目仓促实施，甚至个别设计人员在不知所以然的情况下参照产品说明书上的有效屏蔽范围进行设计分布，安装人员只是完成设备固定和通电工作。发现屏蔽效果不良时,简单地采用增加设备数量方法以求达到屏蔽效果，顾此失彼终导致项目无法结束。

五．应对措施
1）提高对监狱手机屏蔽与一般民用屏蔽器的本质区别的认识。要充分了解什么是基本屏蔽，什么是严格屏蔽，为什么民用产品不能用于专业领域，什么样的产品才是专业产品，监狱屏蔽的难度在哪里等等。
2）进行细致的市场调研，如上网搜索, 了解同行业中相关成功与失败的案例，并与相关企业技术人员进行充分沟通,选择技术力量强,产品技术,质量稳定,企业信誉好,品牌知名度高,并且能够提供大量成功案例的企业，产品品牌，进行了相关合作。当然在监狱方严格指导下,委托本地可靠的系统集成商进行深入的调研和实施，也能取得比较好的成效。

六．基础产品的选择与鉴别
（一）不可能选用的产品特征:
1、体积较小，重量轻（一般小于六公斤）；
2、屏蔽器并非220v直接接入，需要外接一个电源适配器；
3、屏蔽器上存在可以随意改变其屏蔽功率，距离等调节装置，如电源开关，功率距离调节等；
4、屏蔽器输出接口直径小于15mm,只能接上几个小型塑胶外皮天线，难以接驳专用天线；

（二）可能适用的产品特征
1、体积较大，结构坚固，散热面积较大，一般重于六公斤 ；
2、设备没有外接电源适配器，而是采用220V电源直接机箱内部，电源具有过电压，欠电压和过载短路保护；
3、非专业人力采用专业工具仪器，无法调节改变设备输出技术指标；
4、屏蔽信号输出接口应采用标准N头，天线和设备经过50Ω电缆连接分离使用；
5、设备内部分别由CDMA、GSM、DCS、PHS、3G（CDMA2000/TD-SCDMA/WCDMA）各种性能指标的模块和工业级电源组为核心

七．选择企业、产品前期应做工作
要求相关企业技术人员进入监狱现场或模拟现场并进行技术方案讲解,设备实际屏蔽效果及抗破坏性能演示。
通过上述工作,了解相关企业的技术力量设备性能,为入选品牌作好准备,确保项目取得良好成效。

八．监狱手机屏蔽系统相关建议
a)屏蔽系统使用要求
1. 作用于目前国内所有公众通讯标准手机CDMA、GSM、DCS、PHS、3G（CDMA2000/TD-SCDMA/WCDMA），且不得影响监狱内其他电子设备系统正常运行；
2. 监舍范围内（包括但不限于监房、走道、楼道、窗口等），有效屏蔽率应达到99.9 %以上；
3. 生产区域内，有效屏蔽率应达到99 %以上；
4. 密闭狭小空间（包括但不限于谈话室、储藏室、厕所等）及违规可能性较大的更加隐蔽的场所，有效屏蔽率应达到99。9 %以上；
5. 非屏蔽区域（包括但不限于行政楼、武警楼及周边单位或居民生活场所等），必须确保可以顺畅通讯；
6. 屏蔽效果达到后，必须通过屏蔽现场电磁辐射安全检测；
7.充分保留设备输出冗余，提高使用寿命并适应日后发展要求；
8.系统必须采用集中供电。

b)遵循相关标准规范
1. GB 8702-88中华人民共和国辐射防护规定
2. GB 9175-88中华人民共和国环境电波卫生标准
3.GA/T 75-2000安全防范工程程序与要求
4.JCJ/T 16-92民用建筑电气设计规范
5.监所手机屏蔽系统标准《警察技术》
6.GB/T 50311-2007建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范
7.GB/T 50312-2007建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范
8.YD/T 5120-2005无线通信系统室内覆盖工程设计规范
9.YD 5039-97通信工程建设环境保护技术规定
10.YD 5098-2005通信局（站）防雷与接地工程接地规范

c)主要采用屏蔽技术
1.移动3G制式的TD-SCDMA必须采用以时隙同步对下行导频进行屏蔽的方式，严禁采用干扰其他行时隙的方法，以免基站受到强烈干扰甚至瘫痪。
2.对于CDMA/CDMA2000、GSM、DCS、PHS和WCDMA等制式频段内手机信号强度≤-55dBm，可以采用频段宽带扫频方式。
3.对于CDMA/CDMA2000、GSM、DCS、PHS和WCDMA等制式频段内手机信号强度≥-50dBm时可以采用窄带或点频跳频屏蔽方式。
4.对于个别少数频信号强度≥-45dBm时必须采用点频跳频屏蔽方式。
5.室外设备对相应的建筑单体或空间进行大面积屏蔽方式为主，个别漏点采用室内小型设备做相应补充。

d)系统实施方法
1.结合现场实际信号分布情况，利用野外可调频段全扫单元模块的不同组合，对一般信号强度且信道较多的频段进行大面积广谱屏蔽。
2.利用内置可调节多频段模块室内屏蔽主机，对个别死角的相应频段进行补充屏蔽。
3.根据监狱内不同环境要求，科学选择各种天线的指向性和增益；同时充分利用现场实际建筑结构、地形地貌等，合理选择架设位置、高度、方向。
4.控制天线主辐射面与人员活动场所的距离，确保电磁辐射达到相关标准。
5.利用数字频率合成技术的模块设备，该技术跟踪屏蔽区域内特强信号频点以及信道的导频信号，使手机与基站无法建立联系，提高屏蔽效率，极大降低电磁辐射强度。

e)系统主要设备要求
1.设备应通过相关权威检测认证，而且是成熟产品，有大量监所成功使用的案例。
2.设备工作频率范围必须严格限定在下行频段时段，严禁对其他系统造成干扰。
3.主机设备必须采用模块化结构，确保系统工作稳定和日后升级。
4.所有模块功率输出口均有短路、开路保护。在阻抗失配时，设备仍能正常工作。
5.设备模块均带故障监测接口，在添加故障报警模块后，可实现故障联网监测。

f)系统安全可靠保障
1.设备外部不能有能被人为关机、调节等不利构件如：插拔式电源、外置开关、外置功率调谐器等。
2.设备必须能够承受恶劣环境下全年连续运行的需要。
3.设备散热能力强，能够充分利用自然散热能力，在夏日极端高温时段内，可配置温控强制散热装置。
4.野外设备必须具有严格的野外适应能力，具有防水、防潮、防腐蚀、防污染、防雷等能力。
5.所有设备电源均有过载、短路、雷击、过压等保护和自恢复能力。
6.设备本身寿命不少于五年。

g)设备、系统安装标准
1.设备安装高度在建筑环境允许条件下必须距地≥2。2m，安装端正、牢固保证设备正常稳定工作；在墙体较差情况下必须采用相应加固措施。
2.室外及高空设备的安装必须能抗11级风力，并具有防腐蚀、防水、防雷措施。
3.室外线缆接头必须采用单组份室温固化硅橡胶内部密封，外加压敏橡胶带或热缩管二次密封和防护。
4.线缆施工工艺必须符合相应技术规范要求。
5.系统安装时在确保技术要求情况下应尽量考虑不破坏原建筑结构、风貌和装饰要求

我们应该提高对手机屏蔽系统的认识，严格选择完成屏蔽项目的产品品牌和合作企业，组织安装调试，奉献出优性价比屏蔽项目，使监狱屏蔽系统真正达到可靠、精准、实用、稳定、安全的使用要求，为监狱的科学管理及和谐发展提供技术保障。